欧盟委员会对原产于印尼的不锈钢冷轧扁平产品的反规避调查对国际贸易产生了显著影响。

  从中国台湾地区、土耳其和越南进入欧盟的材料在欧盟委员会于8月启动调查后立即进行登记，采取这一行动是为了回应Eurofer提出的关切。

  最新的进口配额数据显示了对从中国台湾地区和土耳其进入欧盟的材料量的影响。截至 2023 年 10 月 30 日，中国台湾地区不锈钢冷轧板带的配额和土耳其配额的 11% 仅分配了 9%。去年10月27日，同样的配额分别使用率为100%和93%。 这一下降意味着与两个受影响地区/国家的贸易减少了55,186吨。在包括越南在内的欧盟保障措施的“其他国家/地区”进口类别中，截至今年10月30日，仅使用了72,711吨可用配额的6%，而2022年为95%。

  进口的吸引力

  目前，进口对欧洲钢铁买家的吸引力有限。该地区的经济继续受到高通胀和加息的影响。印度对不锈钢棒材和型材的需求仍然是例外，第四季度的全部配额已经分配了 31,677 吨。

  欧洲议会议员的受访者表示，欧盟委员会为期九个月的反规避调查，以及随后可能采取的追溯性关税，也部分归咎于进口减少。他们评论说，从中国台湾地区、土耳其和越南运往欧盟的材料可能仍然在海上，并可能销往其他市场。

  欧盟委员会分别自2021年11月和2022年3月起对印尼产品征收反倾销税和反补贴税。今年8月，它列举了涉及印度尼西亚以及中国台湾地区、土耳其和越南出口的贸易模式的变化，这是规避这些规则的证据之一。

  与此同时，欧盟委员会表示，Eurofer的证据声称，印尼不锈钢板坯和热轧扁平产品正在被转移到中国台湾地区，土耳其和越南进行精加工或组装。它补充说，所使用的不锈钢价值仍占出口到欧盟的成品价值的60%以上。  

  潜在职责

  今年4月，此前的反规避调查发现，来自印度尼西亚的不锈钢热轧卷板的反倾销税是通过土耳其运输来规避的。当时，印尼材料吸引的17.3%关税也适用于土耳其产品。如果欧盟委员会得出结论，这里正在发生同样的模式，那么可以预期会有类似的反应。 

  额外关税的风险可能有助于加强欧洲国内不锈钢厂的销量和价格。它加入了新引入的（10月1日）在碳边境调节机制（CBAM）下报告进口钢铁产品隐含碳排放的义务，以抑制进口需求。 

  新的欧盟-美国可持续钢铁和铝全球安排（GASSA）的谈判结果也可能导致对某些材料征收新的关税。该协议原定于10月20日宣布，但现已推迟到今年年底。如果届时仍未达成GASSA协议，美国将从2024年初开始重新对欧盟进口商品征收25%的232条款关税。与此同时，一项协议可能会对来自新成立的欧盟-美国“钢铁俱乐部”以外的国家的钢铁进口征收类似的关税。这可能会导致CBAM引入已经引发的“保护主义”指责重演。