5月14日，国家能源局发布《关于2021年煤电规划建设风险预警的通知》。该通知明确：装机充裕度指标为红色和橙色的省份，要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目，并在国家指导下，合理安排在建煤电项目的建设投产时序。红色预警意味着煤电装机明显冗余、系统备用率过高；橙色预警意味着煤电装机较为充裕、系统备用率偏高。
　　该通知显示，黑龙江、吉林、内蒙古（蒙东、蒙西）、天津、冀北、山东、山西、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆、福建、广西、云南、贵州等17个地区煤电装机充裕度预警指标为红色，辽宁、河南、四川、广东等4地区为橙色，其余为绿色。这就意味着上述21个地区将暂缓核准、暂缓新开工建设煤电项目。